L'année 2002 a été marquée par le retour progressif de la paix en République Démocratique du Congo et le retrait des forces armées étrangères. La réunification du pays est tributaire du consensus inter-congolais sur l'exercice du pouvoir durant la période de transition prévue pour la préparation des élections.

Ce contexte de transition qui affecte la RDC rend la conception et la mise en œuvre de politiques de développement particulièrement difficiles. Les Ministères concernés sont handicapés par leur faiblesse institutionnelle et les politiques sectorielles de développement qu'ils sont chargés de mettre en œuvre touchent difficilement les populations visées.

Le Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP), rédigé sous l'égide de la Banque Mondiale, est le premier plan de développement élaboré pour la RDC, depuis le changement du pouvoir (mars 2002). Il comprend trois axes prioritaires : la paix et la bonne gouvernance, la stabilisation et la croissance du secteur privé productif et la dynamique communautaire. Les bailleurs de fonds visent résolument l'appui structurel à la reconstruction de l'Etat ainsi que la consolidation d'un Etat de droit, condition incontournable pour l'établissement d'une dynamique de développement durable.

Sur le terrain, pour l'heure, la Coopération reste malgré tout essentiellement humanitaire et marquée par l'urgence. Les grands axes de la coopération de l'APEFE pour les cinq prochaines années sont clairement dessinés et de nombreuses interventions sont, fin 2002, en phase de concrétisation.

2.1. INDUSTRIES MANUFACTURIERES

2.1.1. Développement des PME

L'APEFE a entrepris l'identification et l'instruction d'un projet devant apporter un appui aux PME kinoises fonctionnant pour la plupart sur le mode informel. L'identification a été effectuée par l'ancien Directeur général de l'IFPME. Celui-ci a développé des contacts avec le Ministère de l'Industrie, du Commerce et des PMEA et a proposé de revitaliser l'Office de Promotion des PME du Congo (OPEC), société sous tutelle de ce Ministère. En décembre 2002, un autre expert a complété l'identification en travaillant prioritairement avec les bénéficiaires de cette future intervention. Les axes de ce projet sont maintenant clairement précisés ; ce qui nous autorisera à procéder à l'instruction dès le début 2003.

2.2. EDUCATION

La convention particulière APEFE/ Ministère de l'Education Nationale, signée le 16 mai 2002, a désigné le Bureau d'Etudes et de Coordination des Ressources (BECR) comme interlocuteur pour la gestion de notre coopération. Aussi, des réunions sont tenues régulièrement avec ce Bureau pour définir les axes de notre Coopération.

2.2.1 Formation professionnelle et technique

Le projet d'appui au Programme de réinsertion socio-économique des enfants des rues de Kinshasa de la Croix-Rouge a débuté cette année par l'affectation, en août 2002, d'un coopérant. Celui-ci a entamé l'exécution de sa mission telle que prévue dans le dossier d'instruction, par une revue des possibilités offertes à Kinshasa en matière de formation professionnelle pour ces enfants particulièrement défavorisés.

En matière de formation technique, nous avons organisé une mission d'identification/ instruction, en novembre 2002. Cette mission a permis de définir quatre interventions précises dans ce domaine, interventions qui pourront être mises en chantier dès 2003.

2.2.2. Education de base - enseignement primaire

Avec le BECR, nous avons travaillé à la préparation d'un projet de renforcement de l'enseignement du français en classes primaires, en relation avec la réflexion menée sur cette problématique sous l'égide de la Francophonie.

2.2.3. Equipements scolaires et formation

L'APEFE apporte un appui au CEDESURK (Centre de Documentation de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche de Kinshasa) par l'affectation d'un coopérant chargé de la gestion du réseau informatique. Cette ressource humaine, qui aura à former progressivement des collègues à même d'exercer les charges techniques qui lui sont confiées, sera en poste en février 2003.

Dans le même cadre, c'est un coopérant APEFE qui exercera la fonction de responsable du Campus Numérique Francophone (CNF) que l'Agence Universitaire Franco-phone (AUF) installe à Kinshasa, sur le site même du CEDESURK. Il a pris ses fonctions en décembre 2002.

2.3. CULTURE

L'activité culturelle doit être perçue en RDC comme une activité génératrice de revenus et créatrice d'emplois. La culture est aussi un facteur important de consolidation de la société et de réunification du pays. C'est pourquoi, il nous a semblé particulièrement important d'appuyer, avec le Centre Wallonie/Bruxelles, un projet culturel.

Ce projet visant la Professionnalisation des Arts de la Scène est en cours de formulation. A cette fin, l'APEFE a organisé une mission de courte durée en novembre 2002.

2.4. ENERGIE

2.4.1. Production d'énergie (sources renouvelables)

Après avoir signé une convention particulière, le 17 août 2002, l'action de coopération avec la Commission Nationale de l'Energie (CNE) a visé spécifiquement le développement de compétences en matière de gestion participative d'équipements communautaires, tels que les hydrogénérateurs flottants. Nous partons du constat que la durabilité nécessite d'associer les populations bénéficiaires à la gestion et à la maintenance des équipements qui sont placés à leur disposition.

Ainsi, nous avons organisé en octobre 2002, à l'intention des cadres de la CNE, un séminaire de formation intitulé "Gestion participative et maintenance des équipements d'intérêt communautaire". Celui-ci a permis de constituer un noyau de formateurs qui pourraient assurer l'animation de tels ateliers au sein des communautés rurales qui bénéficieront d'équipements similaires.

Cette activité, qui intéresse les Autorités du Ministère de l'Energie, a été suivie, en novembre 2002, d'un atelier participatif qui s'est tenu à Manenga, village où sera installé l'hydrogénérateur acquis par l'APEFE. Cet atelier a permis de créer le Comité de gestion du nouvel équipement et de définir les modalités de sa gestion.

Les deux activités sus mentionnées ont bénéficié de l'appui d'un expert du Centre de Recherche Agronomique de Gembloux. L'expertise a également porté sur l'identification de pistes pertinentes en matière de développement de technologies productrices d'énergie respectueuses de l'environnement.

2.5. INDUSTRIES EXTRACTIVES

2.5.1. Politique de l'industrie extractive et gestion administrative

L'année 2002 a vu se concrétiser notre collaboration avec ce Ministère par la signature, le 18 octobre 2002, d'une convention particulière, comme le prévoit l'Accord de coopération relatif à la mise à disposition de ressources humaines du 8 octobre 2001. L'importance de la formation en gestion de l'environnement minier, entamée en 2001, a été rappelée. C'est ainsi qu'un projet mettant en synergie les moyens APEFE et ceux de la Banque Mondiale a été rédigé avec l'appui d'un professeur du département GEOMAC de l'Université de Liège.

2.6. SANTE

2.6.1. Formation de personnel de santé

L'APEFE a confié à l'asbl "are@santé" la mise en œuvre d'un projet de renforcement de la formation de base pour infirmier(ère)s des Etablissements de l'Enseignement des Sciences de la Santé par l'utilisation des technologies de l'information et de la communication. Ce projet constitue une base pratique pour les réflexions actuellement menées par les autorités de tutelle, sur une réforme des pratiques de l'enseignement infirmier.

Les activités ont démarré en janvier 2002 et se sont concrétisées par la réfection et l'équipement d'une salle d'informatique à l'ITM (Institut Technique Médical) "Kintambo" et d'une autre salle à l'ITM "Clinique kinoise". Des missions de formation ont été ensuite menées : l'une, en avril 2002, en informatique (initiation à l'usage de l'ordinateur) par un expert local et deux autres, en avril et novembre 2002, en pédagogies actives par un expert belge. Des missions d'appui et de suivi ont été également menées par des membres de are@santé.

Un noyau de formateurs a été constitué, afin de démultiplier les formations en techniques de pédagogie active auprès de leurs collègues. Ces professeurs ont commencé à produire leurs propres documents didactiques, constituant ainsi des supports performants contextualisés. Ces travaux font l'objet d'un suivi par les experts d'are@santé. Lorsqu'ils auront été validés par la Direction, ils seront rendus accessibles, via Internet, à l'ensemble de la communauté médicale éducative.

Ajoutons que les salles d'informatique de l'ITM clinique kinoise et de l'ITM Kintambo ont reçu la visite du Ministre de la Santé, le 5 décembre 2002.

2.6.2. Education et formation médicales

L'APEFE renforce de manière significative les enseignements qui se donnent à la Chaire UNESCO en "Santé publique et communication sociale". Le Coopérant a élaboré des cours et des documents didactiques en épidémiologie et parasitologie. Il encadre les étudiants dans leurs activités de recherche.

2.6.3. Education sanitaire

Le dossier d'instruction d'un appui au Programme National de Lutte contre la Tuberculose a été constitué et introduit officiellement, tout comme celui du projet de renforcement des capacités des acteurs de la transfusion sanguine par l'appui au recrutement et à la fidélisation des donneurs bénévoles de sang dans la ville de Kinshasa. Pour chacun de ces deux projets, un coopérant résident sera affecté dès le début de l'année 2003.

2.7. GOUVERNEMENT ET SOCIETE CIVILE

2.7.1. Liberté de la presse

L'APEFE participera, dès 2003, à un projet de renforcement des compétences des professionnels de la presse écrite, en collaboration avec l'Agence Intergouvernementale de la Francophonie (AIF). En avril 2002, nous avons participé à une mission d'instruction, en étroite collaboration avec l'AIF.

Avec le CIRTEF, nous avons poursuivi la formation des agents techniques de la Radio Télévision Nationale Congolaise (RTNC). En décembre 2002, un stage de formation en son numérique a été donné par deux experts, à l'Institut Congolais de l'Audiovisuel.

Le travail effectué en 2002 a permis de constituer un portefeuille de projets importants et diversifiés. La plupart de ces projets ont bénéficié de missions d'experts de la Communauté Wallonie- Bruxelles pour en faire l'identification ou pour en préparer l'instruction. Ces projets devraient se concrétiser en 2003. Les procédures d'instruction ont été menées en étroite collaboration avec les partenaires et les Autorités locales. Par la présence notamment du Coordonnateur, M. Philippe DUPREZ,l'APEFE a pu se faire connaître au sein de l'opinion publique locale, grâce à une bonne couverture médiatique de certaines de nos activités (signatures de conventions particulières, conférences de presse, inaugurations…). Nous avons bénéficié aussi de la présence bien affirmée à Kinshasa du Centre Wallonie/ Bruxelles.

Les relations et les démarches vis-à-vis des Autorités locales se font de manière étroitement coordonnée avec le Délégué Wallonie/Bruxelles, M. Fredy JACQUET. Nous avons également développé des perspectives d'action commune avec la Coopération Technique Belge (CTB), plus précisément avec le Programme d'Appui à l'Enseignement Technique et le programme d'Appui aux Initiatives de Développement Local (AILD).

En octobre, une évaluation indépendante de la coordination, assurée par le Centre Européen de Recherche, d'Animation et de Formation (CERAF), a été programmée par le Siège. Les conclusions du rapport feront l'objet d'enseignements locaux et généraux pour l'APEFE.

Malgré le contexte de travail difficile, le programme de coopération se met en place progressivement. Comme signalé dans le descriptif des interventions, un certain nombre de projets ont été formulés, d'autres instruits dans les secteurs prioritaires.

En 2003, l'ensemble des projets instruits ou déjà démarrés se développeront et seront évalués de façon interne.